近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣域連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化縣城與鄰近城市發(fā)展的銜接配合。

曾幾何時(shí)，縣城是多少人抹不去的“鄉(xiāng)愁”。許多“小鎮(zhèn)做題家”在縣城里讀書(shū)、成長(zhǎng)。這里有冒著煙火氣的小街小巷，有喧囂熱鬧的集貿(mào)市場(chǎng)，有回蕩朗朗讀書(shū)聲的菁菁校園。許多人從這里出發(fā)，以夢(mèng)為馬，奔向心中的繁華都市?？墒牵哳~的房?jī)r(jià)、擁塞的交通、超長(zhǎng)待機(jī)的通勤時(shí)間，讓一些人有了“逃離北上廣”的想法。但“北上廣容不下肉身、小縣城容不下靈魂”的拷問(wèn)又將一些年輕人堵在了選擇的十字路口。

平心而論，一部分縣城相對(duì)于一二線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，還存在公共設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)水平較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等硬件“短板”。同時(shí)，就業(yè)渠道狹小、上升空間不足、文娛產(chǎn)業(yè)落后、生活品質(zhì)不高等軟件“短板”也在困擾著年輕一代的人生選擇。去咖啡店喝個(gè)咖啡、去劇場(chǎng)看場(chǎng)演出、去美術(shù)館看個(gè)畫(huà)展，這種在大城市稀松平常的事可能在縣城就是“小眾”生活。種種境況也在一定程度上造成了如今縣城發(fā)展的尷尬局面。

何以破解？此次《意見(jiàn)》指明了具體方向，即構(gòu)建“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類(lèi)型縣城的發(fā)展路徑，在加快發(fā)展大城市周邊縣城、積極培育專(zhuān)業(yè)功能縣城、合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城、引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展等五大重點(diǎn)方面，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，讓縣城建設(shè)走特色發(fā)展之路。

“郡縣治，天下安?！蓖七M(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能因縣城“小”而在規(guī)劃上草草了事、在建設(shè)上馬馬虎虎，避免做好看不中用的形象工程、政績(jī)工程。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，用足“繡花功夫”，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，走一條極具地方特色的產(chǎn)業(yè)之路，用“綠水青山”贏得“金山銀山”；要防止“隨大流”“趕時(shí)髦”，避免邯鄲學(xué)步、貪大求洋，造成鄰近區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化、低質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升，及時(shí)快速在技術(shù)集成、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等公共服務(wù)方面補(bǔ)齊短板。

“鄉(xiāng)愁”里裝著的風(fēng)物和人情，就是一座城的靈魂。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓無(wú)數(shù)人的家鄉(xiāng)迎來(lái)自己的“高光時(shí)刻”。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)百舸爭(zhēng)流，縣域發(fā)展時(shí)不我待。無(wú)論是集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要素，還是吸引人才落戶(hù)，只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把良好的自然環(huán)境轉(zhuǎn)化為致富資源，我們的家鄉(xiāng)就會(huì)越來(lái)越美麗、越來(lái)越有希望。

■ 權(quán)靜