記者 李航

作為連接政府與市場(chǎng)、供給與需求的重要紐帶和中介，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行直接關(guān)系工程建設(shè)市場(chǎng)秩序、要素配置資源效率。

一段時(shí)間以來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理領(lǐng)域存在機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)維度單一、“唯分?jǐn)?shù)論”引發(fā)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題，制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。

不破不立。我市以破解行業(yè)痛點(diǎn)為導(dǎo)向，制定《宿州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員多元評(píng)價(jià)管理辦法》，結(jié)合六維多元評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、信息公開(kāi)機(jī)制升級(jí)、分類協(xié)同監(jiān)管強(qiáng)化、行業(yè)協(xié)同平臺(tái)搭建等舉措，推動(dòng)評(píng)價(jià)從“單一打分”向“多維賦能”、監(jiān)管從“分散管控”向“協(xié)同高效”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)代理服務(wù)質(zhì)效提升、市場(chǎng)秩序規(guī)范，為招標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐路徑。

重組機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系   打破“唯分?jǐn)?shù)論”桎梏

“以往，分?jǐn)?shù)是評(píng)價(jià)一個(gè)代理機(jī)構(gòu)是否‘稱職’的唯一標(biāo)準(zhǔn)，工作做好了就加分、差了就扣分，這就導(dǎo)致一些代理機(jī)構(gòu)鉆考評(píng)漏洞。”市公共資源交易監(jiān)督管理局政策法規(guī)科科長(zhǎng)尹雪晴介紹，今年以來(lái)，該局摒棄傳統(tǒng)單一綜合分?jǐn)?shù)模式，研究制定《宿州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員多元評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從“機(jī)構(gòu)基本條件、人員配備、企業(yè)業(yè)績(jī)、從業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量、能力測(cè)評(píng)”六大維度，為招標(biāo)人提供評(píng)價(jià)依據(jù)，方便招標(biāo)人更加直觀全面地了解代理機(jī)構(gòu)綜合情況。

在政策制定期間，除借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及征求有關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)建議外，市公共資源交易監(jiān)督管理局還通過(guò)線上方式征求公眾、代理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)建議。一家未在宿州開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的新機(jī)構(gòu)反饋：“能否將新登記的代理機(jī)構(gòu)與已從業(yè)機(jī)構(gòu)分開(kāi)考評(píng)？”“收到這條反饋意見(jiàn)后，我們經(jīng)過(guò)研判，認(rèn)為為確保公平公正，非常有必要將新老機(jī)構(gòu)分開(kāi)考核?！币┣鐚?duì)記者說(shuō)，為此，針對(duì)反饋意見(jiàn)形成了新的考評(píng)辦法，未在宿州開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的新機(jī)構(gòu)與已從業(yè)機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)、分開(kāi)展示，新機(jī)構(gòu)重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)基本條件，已從業(yè)機(jī)構(gòu)全面納入六維評(píng)價(jià)。

除此之外，《辦法》實(shí)行“正負(fù)雙向評(píng)價(jià)”，既記錄業(yè)務(wù)操作和代理行為等方面的違法違規(guī)負(fù)面行為，也從“人才培養(yǎng)、榮譽(yù)表彰、社會(huì)服務(wù)、行業(yè)貢獻(xiàn)、黨建引領(lǐng)、誠(chéng)實(shí)守信”等方面對(duì)代理機(jī)構(gòu)的正面行為賦分。今年以來(lái)，市公管局對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展正面行為評(píng)價(jià)15次、負(fù)面行為評(píng)價(jià)33次。同時(shí)，對(duì)負(fù)面行為采用“階梯式管理”，按嚴(yán)重程度設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)與修復(fù)周期，借鑒“兩免一輕”原則，對(duì)初次輕微違規(guī)且及時(shí)整改的酌情減免扣分。

今年以來(lái)，市公管局按50%比例隨機(jī)抽取66家代理機(jī)構(gòu)，對(duì)其負(fù)責(zé)的114個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查違法違規(guī)、異議投訴頻發(fā)的機(jī)構(gòu)，累計(jì)約談問(wèn)題機(jī)構(gòu)12家；對(duì)未按要求自查、長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)的102家“僵尸”代理機(jī)構(gòu)，清退出信息登記系統(tǒng)，釋放市場(chǎng)資源。

• 1
• 2
• 下一頁(yè)
• 全文閱讀