綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。“十五五”規(guī)劃建議提出，“推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)”“深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解”。

11月21日上午，記者走進(jìn)埇橋區(qū)綜治中心，大廳寬敞明亮，法院、檢察院、公安、司法、信訪等常駐部門辦事窗口井然有序。調(diào)解能手用心勸導(dǎo)，行業(yè)部門耐心解釋，法援律師現(xiàn)場答疑……群眾只要帶著法治需求走進(jìn)綜治中心的大門，大部分都可以帶著問題來、懷著滿意歸。

“即時(shí)履行已完成，調(diào)解協(xié)議書收好?！痹谠撝行囊粯钦{(diào)解室，一起因房屋裝修引起的矛盾糾紛不到一個(gè)小時(shí)就成功化解。當(dāng)事人陳麗（化名）在為張華（化名）安裝陽臺推拉門過程中，因量錯(cuò)尺寸致張華損失。張華以此為由拒絕支付裝修尾款5600元，陳麗于是來到綜治中心求助。

人民調(diào)解員李林了解了糾紛詳情后，第一時(shí)間把張華約來綜治中心，開展面對面調(diào)解。起初，雙方情緒激動(dòng)，互不讓步，現(xiàn)場火藥味很濃。經(jīng)驗(yàn)豐富的李林立即把兩人分開，分別做工作，從情理法多個(gè)角度釋法明理、耐心勸說，不到一個(gè)小時(shí)便促成雙方達(dá)成調(diào)解，張華現(xiàn)場微信轉(zhuǎn)賬4500元。這一對當(dāng)事人前腳剛走，從桃園鎮(zhèn)趕來、從事建材生意的任女士便踏進(jìn)調(diào)解室，就一起經(jīng)濟(jì)糾紛尋求人民調(diào)解……

近年來，埇橋區(qū)深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在矛盾分析的準(zhǔn)入、矛盾的精細(xì)化辦理、矛盾化解的閉環(huán)管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)上深耕細(xì)作，著力完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的工作閉環(huán)，著力建設(shè)以法治為綱、以解紛為題、以情理結(jié)合為支撐、以心理疏導(dǎo)為補(bǔ)充的“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的綜治中心。

埇橋區(qū)綜治中心采取“重點(diǎn)部門集中常駐、一般部門輪換入駐、涉事部門隨叫隨駐”的形式，在公檢法司4家政法部門和人社、住建等7大行業(yè)部門入駐的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)法院民商事立案、行政立案、訴前財(cái)產(chǎn)保全，區(qū)司法局法律援助和行政復(fù)議等職能窗口入駐，實(shí)現(xiàn)公檢法司聚力聯(lián)動(dòng)、行業(yè)部門發(fā)力齊動(dòng)，心理專家、律師等社會力量協(xié)力互動(dòng)，為群眾提供“咨詢、調(diào)解、心理疏導(dǎo)、行政復(fù)議、信訪接待、法律援助、立案訴訟”等一站式服務(wù)，形成“調(diào)解優(yōu)先、行政跟進(jìn)、訴訟斷后”的多元遞進(jìn)解紛體系。

該中心明確了矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，對受理的矛盾糾紛分類定級，推動(dòng)化解：對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單糾紛，通過人民調(diào)解，做實(shí)做優(yōu)現(xiàn)場接待、現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場反饋閉環(huán)流程，爭取矛盾雙方事心雙解；對于事實(shí)相對復(fù)雜、權(quán)利義務(wù)關(guān)系不夠明確、存在一定爭議的一般糾紛，結(jié)合實(shí)際，聯(lián)動(dòng)司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解及其他行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解力量，形成合力、限期辦理；針對事實(shí)復(fù)雜、權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清或可能引發(fā)群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”隱患的疑難糾紛，通過“三源共治”等工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等職能作用，明確職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)矛盾處置，進(jìn)而形成“綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決”的工作格局。

環(huán)顧該中心，工作流程圖掛牌上墻，矛盾化解流程一目了然。每每有群眾前來咨詢，前臺工作人員都熱情接待，并根據(jù)矛盾糾紛類型引導(dǎo)到相應(yīng)窗口?！爸行氖芾淼拿茴愋椭饕ㄉ淌?、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)、勞資、土地、婚姻家庭、民間借貸等常見糾紛?！眻瑯騾^(qū)綜治中心主任趙振介紹，矛盾糾紛進(jìn)入中心后，人民調(diào)解員會率先進(jìn)行調(diào)解，遇有專業(yè)問題邀請行業(yè)部門協(xié)助共同化解。對于不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等法定途徑解決，并提供必要的法律咨詢和援助。“這樣的工作流程，實(shí)現(xiàn)了群眾矛盾糾紛‘一窗口受理、一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行、一攬子解決’?！壁w振說。

今年以來，埇橋區(qū)綜治中心共接待群眾2萬余人次，解答群眾政策、法律等方面咨詢1950余件，通過調(diào)解渠道解決1922件，形成人民調(diào)解卷宗432件，辦理法律援助案件1740件，審結(jié)行政復(fù)議案件361件，引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序16223件。

“我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，推深做實(shí)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，做到讓群眾‘進(jìn)一扇門，解萬千事’，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有效防止矛盾升級，筑牢平安建設(shè)基石?！壁w振表示。

記者 付雪芹