清晨的陽(yáng)光灑滿靈璧縣虞姬鎮(zhèn)朱橋村，便民服務(wù)大廳的“黨員意見(jiàn)建議箱”前不時(shí)有村民駐足投遞，文化廣場(chǎng)的“議事長(zhǎng)廊”里傳來(lái)村民的熱烈討論聲，網(wǎng)格員們帶著民情記錄本穿梭在青磚灰瓦的巷陌間……這幅人人參與治理、事事有始有終的鮮活圖景，正是基層治理煥發(fā)新生的生動(dòng)注腳。

2024年初，村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王萬(wàn)洲赴杭州市臨平區(qū)塘棲街道塘棲村跟班學(xué)習(xí)。學(xué)成歸來(lái)后，他將借鑒來(lái)的“塔式工作法”與網(wǎng)格管理模式創(chuàng)造性融合，以黨建為舵、創(chuàng)新為帆，推動(dòng)基層治理實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)服務(wù)”、從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”。如今的朱橋村，不僅破解了一件件民生難題，更構(gòu)建起共建共治共享的治理新格局，成為基層治理現(xiàn)代化的鮮活樣本，用實(shí)實(shí)在在的成效詮釋了黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵。

靈璧縣虞姬鎮(zhèn)朱橋村黨群服務(wù)中心。記者 蘇洋 攝

塘棲取經(jīng)拓視野 理念破冰促治理

“人家把基層治理做成了精細(xì)活，從‘塔尖’到‘塔基’層層貫通，效率提高不止一倍?！痹谔翖甯鄬W(xué)習(xí)期間，王萬(wàn)洲的目光被高效協(xié)同的治理模式深深吸引，他暗自盤(pán)算著，若想讓治理效能再上臺(tái)階，就得在機(jī)制打磨和服務(wù)升級(jí)上多下功夫，“朱橋村的網(wǎng)格管理基礎(chǔ)不差，要是能借鑒這樣的精細(xì)法子，群眾辦事肯定更順心，干部和村民的心也能貼得更近?！?/p>

初到塘棲村，王萬(wàn)洲迅速融入當(dāng)?shù)毓ぷ鞣諊?。白天，他跟著“棲?”骨干隊(duì)伍鉆進(jìn)網(wǎng)格，筆記本上密密麻麻記錄下網(wǎng)格管理工作的流程、問(wèn)題處置的時(shí)限要求；晚上，他主動(dòng)找到村“兩委”干部，請(qǐng)教“塔式工作法”的運(yùn)行邏輯、班子分工的協(xié)調(diào)技巧。在一次參加塘棲村“塔尖碰頭會(huì)”時(shí)，村“兩委”用半小時(shí)時(shí)間就敲定各項(xiàng)事務(wù)的工作效率，讓王萬(wàn)洲深有感觸，“原來(lái)我們?nèi)钡牟粌H是方法，更是清晰的權(quán)責(zé)體系和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?！?/p>

在塘棲村的網(wǎng)格里，王萬(wàn)洲被網(wǎng)格員“腳沾泥、走田埂”的工作狀態(tài)所感動(dòng)。網(wǎng)格員蹲在農(nóng)戶地頭記錄灌溉難題，當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系維修隊(duì)；遇到鄰里糾紛，拉著板凳在村口就開(kāi)起調(diào)解會(huì)。為摸清這套機(jī)制的“門(mén)道”，王萬(wàn)洲連續(xù)一周跟著網(wǎng)格員跑網(wǎng)格，詳細(xì)記錄問(wèn)題收集、分級(jí)處置、結(jié)果反饋的全流程，向經(jīng)驗(yàn)豐富的網(wǎng)格員請(qǐng)教如何快速拉近與村民的距離。他意識(shí)到，朱橋村要想激活治理效能，干部必須先走出辦公室，把“坐等上門(mén)”變成“主動(dòng)敲門(mén)”。

此外，塘棲村“塔式工作法”的治理架構(gòu)也給王萬(wàn)洲帶來(lái)極大啟發(fā)。當(dāng)?shù)匾源甯刹繛椤八狻倍ǚ较颉⒐歉申?duì)伍為“塔身”抓落實(shí)、村民群眾為“塔基”聚合力，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。“這種模式不僅理順了治理鏈條，更把村民從‘旁觀者’變成了‘參與者’。我們朱橋村也可以借鑒這套思路，讓治理從‘村干部單打獨(dú)斗’變成‘全村人共同使勁’?！蓖跞f(wàn)洲說(shuō)。

一個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)，王萬(wàn)洲不僅帶回了滿滿的筆記，更實(shí)現(xiàn)了理念的轉(zhuǎn)變?！爸鞓虼宓闹卫硖嵘荒軡M足于‘過(guò)得去’，必須打破慣性思維，走精細(xì)化、協(xié)同化、實(shí)效化的路子?！蓖跞f(wàn)洲表示。

經(jīng)驗(yàn)落地結(jié)碩果 網(wǎng)格治理惠民生

從塘棲村歸來(lái)，王萬(wàn)洲沒(méi)顧上歇腳，第二天一早便召集村“兩委”班子開(kāi)了場(chǎng)“取經(jīng)分享會(huì)”，攤開(kāi)筆記本里的網(wǎng)格分布圖和“塔式工作法”草圖，語(yǔ)氣堅(jiān)定地對(duì)大家說(shuō)：“塘棲村的精細(xì)治理不是憑空來(lái)的，咱們得把人家的法子變成咱朱橋的路子?！?/p>

分享會(huì)上，王萬(wàn)洲特意展示了在塘棲村拍攝的工作照片。手機(jī)屏幕里，網(wǎng)格員踩著露水跑網(wǎng)格、蹲在田埂解難題的畫(huà)面一張張閃過(guò)，臺(tái)下干部看得認(rèn)真，不時(shí)低聲議論?！斑^(guò)去總說(shuō)群眾工作不好做，看看人家是怎么把身子沉下去的?！蓖跞f(wàn)洲指著照片里的場(chǎng)景，把塘棲村的機(jī)制一條條拆解開(kāi)來(lái)——從晨跑網(wǎng)格的時(shí)間安排到問(wèn)題處置的響應(yīng)時(shí)限，每個(gè)細(xì)節(jié)都講得細(xì)致又實(shí)在。這場(chǎng)生動(dòng)的“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”讓干部們豁然開(kāi)朗，紛紛表示要跟著學(xué)、照著干。

為構(gòu)建系統(tǒng)化的基層治理網(wǎng)絡(luò)，王萬(wàn)洲參照塘棲村模式，在朱橋村推行“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格治理：將全村889戶劃成16個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配一名專(zhuān)職網(wǎng)格員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗?！熬W(wǎng)格員不是簡(jiǎn)單的跑腿員，還得是政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民生服務(wù)員?！蓖跞f(wàn)洲在村干部培訓(xùn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把問(wèn)題處置流程圖貼在村委會(huì)墻上，要求網(wǎng)格員做到“小事當(dāng)場(chǎng)辦、大事不過(guò)夜”。

去年春耕時(shí)節(jié)，村民老張為農(nóng)田灌溉犯愁。網(wǎng)格員上門(mén)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)天就把情況記在民情日志上，傍晚在網(wǎng)格碰頭會(huì)上一匯報(bào)，村“兩委”立即聯(lián)系施工隊(duì)。7天后，800米淤塞的溝渠通了水，兩座橋涵也及時(shí)改建。看著清水流進(jìn)自家田里，老張高興地說(shuō)：“這效率，比以前強(qiáng)多了！”

像這樣的變化在朱橋村隨處可見(jiàn)。雨季里，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)村民李大爺家屋頂漏雨，當(dāng)天下午黨員志愿服務(wù)隊(duì)就帶著工具前來(lái)修繕；外出務(wù)工的年輕人要辦理社保，網(wǎng)格員代跑代辦還幫忙寄材料……2024年以來(lái)，全村網(wǎng)格員累計(jì)辦結(jié)民生事務(wù)500多件。

創(chuàng)新機(jī)制聚合力 共建共享譜新篇

如今的朱橋村，處處涌動(dòng)著共建共治的活力?！包h建領(lǐng)航、治理創(chuàng)新”的種子已生根發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。而這一切的背后，離不開(kāi)一套行之有效的治理方法和一群熱心參與的村民。

走進(jìn)村委會(huì)，一樓墻上醒目的“奔跑式”工作法示意圖格外亮眼，白底紅字的六條準(zhǔn)則——“工作中先人一步，服務(wù)中靠前一步，發(fā)展中多想一步，治理中深耕一步，產(chǎn)業(yè)中升級(jí)一步，文化中引領(lǐng)一步”，不僅是村干部們的行動(dòng)指南，更成了村民們耳熟能詳?shù)闹卫沓兄Z。

在村委會(huì)的矛盾調(diào)解室里，總能看到暖心的調(diào)解場(chǎng)景。這間由老黨員、老教師、老軍人、老村干部、老模范擔(dān)任調(diào)解員的“五老”調(diào)解室，成為村里化解矛盾的“金鑰匙”。7月2日上午，83歲的老黨員謝培蘭戴著老花鏡，在筆記本上記錄著，對(duì)面的長(zhǎng)凳上，兩位村民各坐一端，眉頭擰成了疙瘩，你一言我一語(yǔ)，聲音里帶著沒(méi)消的火氣。謝培蘭耐心傾聽(tīng)，待兩人情緒稍稍穩(wěn)定后緩緩開(kāi)口：“咱都是一個(gè)村的，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，有啥事兒不能好好說(shuō)呢？你倆說(shuō)的情況我都清楚了，咱們就事論事，都站在對(duì)方的角度想一想?！痹谥x培蘭不緊不慢的調(diào)解下，兩人的臉色漸漸緩和，眉頭也慢慢舒展開(kāi)來(lái)。最終，雙方意識(shí)到了自己的問(wèn)題，握手言和。謝培蘭笑著把兩人送到門(mén)口：“以后有啥解不開(kāi)的結(jié)，盡管來(lái)這兒找我們，咱們把話說(shuō)開(kāi)了，日子才能過(guò)得舒心?！?/p>

“奔跑式”工作法推動(dòng)著治理效能持續(xù)提升，“五老”調(diào)解室讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)……在這樣的良性互動(dòng)中，村民們從治理的旁觀者變成參與者、受益者。如今，“議事長(zhǎng)廊”里，大家討論鄉(xiāng)村發(fā)展的聲音更熱烈了；文化廣場(chǎng)上，跳廣場(chǎng)舞的鄉(xiāng)親們舞姿更歡快了……

“下一步，我們將持續(xù)以黨建為引領(lǐng)，不斷探索工作新思路、新途徑，持續(xù)擦亮基層服務(wù)品牌，切實(shí)將治理效能轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)的幸福實(shí)景，讓群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更持久、安全感更有保障?！蓖跞f(wàn)洲的話語(yǔ)里滿是堅(jiān)定。記者 邵子育