拂曉新聞網(wǎng)--拂曉報(bào)訊（通訊員 張雪蓮 周成）為扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，近日，市財(cái)政局專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事前績效管理流程的通知》（以下簡稱《通知》），將事前績效評估、績效目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算決策程序，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮事前績效管理的“關(guān)口”作用。

據(jù)了解，事前績效管理包括績效目標(biāo)管理和事前績效評估。財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭組織事前績效管理工作，部門(單位)承擔(dān)事前績效管理的主體責(zé)任。

按照“誰申請資金、誰設(shè)置目標(biāo)”的要求，在部門（單位）內(nèi)部，業(yè)務(wù)科室等資金申請科室（單位）是事前績效管理的主體，負(fù)責(zé)編制績效目標(biāo)和開展事前績效評估；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)審核把關(guān)。市財(cái)政局采取“先線下、后線上”的方式，對部門提交的績效目標(biāo)和事前績效評估結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，充分發(fā)揮事前績效管理的預(yù)算約束作用。

根據(jù)《通知》要求，部門（單位）在申報(bào)年初預(yù)算時(shí)，要全面設(shè)置整體績效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績效目標(biāo)，預(yù)算申報(bào)文件需同時(shí)附績效目標(biāo)，并提供相應(yīng)的佐證材料；對市級擬新出臺通過預(yù)算資金安排的重大政策和項(xiàng)目，需同時(shí)附事前績效評估報(bào)告及相應(yīng)的佐證材料。部門（單位）在申請追加資金時(shí)，資金申請文件需同時(shí)附績效目標(biāo)，并提供相應(yīng)的佐證材料；對市級擬新出臺通過預(yù)算資金安排的重大政策和項(xiàng)目，需同時(shí)附事前績效評估報(bào)告及相應(yīng)的佐證材料。

上述市級擬新出臺通過預(yù)算資金安排的重大政策和項(xiàng)目，包括新設(shè)立的擬新增預(yù)算資金100萬元以上的重大政策和項(xiàng)目；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請新增市級預(yù)算資金的既有支出政策和項(xiàng)目；到期申請延續(xù)執(zhí)行的重大政策和項(xiàng)目等。

《通知》還進(jìn)一步明確了審核流程。部門（單位）績效目標(biāo)及事前績效評估報(bào)告由市財(cái)政局對口支出科室、預(yù)算績效管理科、預(yù)算科審核，隨同預(yù)算申報(bào)文件同時(shí)流轉(zhuǎn)至上述科室。對口支出科室進(jìn)行初審，切實(shí)把好審核第一關(guān)，對未按規(guī)定同步提供績效目標(biāo)（事前績效評估報(bào)告）的預(yù)算申請，一律不予受理?？冃繕?biāo)（事前績效評估報(bào)告）的審核，以部門（單位）提供的相關(guān)佐證材料作為參考依據(jù)，初審?fù)ㄟ^后，由績效科、預(yù)算科依次審核，經(jīng)審核通過后履行預(yù)算報(bào)批程序。同一項(xiàng)目在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)填報(bào)績效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)與線下審核通過的績效目標(biāo)完全一致。

《通知》還進(jìn)一步嚴(yán)格了調(diào)整程序?？冃繕?biāo)一經(jīng)審核原則上不予調(diào)整。受預(yù)算調(diào)整、政策變化、突發(fā)事件等因素影響，確需調(diào)整績效目標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定流程提出書面申請，經(jīng)審批通過后方可進(jìn)行調(diào)整。

為強(qiáng)化管理要求，《通知》還要求，各部門（單位）要加強(qiáng)源頭管理，將事前績效評估實(shí)質(zhì)性嵌入重大政策、項(xiàng)目決策程序，與政策前置性審查、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、預(yù)算評審等實(shí)質(zhì)性融合。嚴(yán)格將績效目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算編制，作為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，實(shí)行核心指標(biāo)缺失不予通過、不予安排預(yù)算。